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　　为拓宽成长思绪，立异成长途径，增进财产会合集堆积约成长，以产业开辟区和园区为载体，鞭策非资本型财产、中小企业、富民工程一体化成长，加速建立多元成长、多极支持确当代产业系统，现就主动衔接财产改变、加速非资本型财产成长提议以下定见。

　　对峙迷信成长和可连续成长，不断加速推动新式产业化历程。以改变成长体例为干线，不断伸张产业总量，调理优化财产构造，尽力晋升产业成长程度。以建立多元成长、多极支持确当代产业系统为目的，以衔接财产改变为抓手，以产业开辟区(园区)为载体，增进中小企业和非资本型财产会合会聚成长，晋升非资本型财产粗放化成长程度，尽力制造一批非资本型财产集群，构成产业经济新的增加点。

　　经过尽力，力图到“12五”末，培养构成发卖支出超100亿元、主宰财产凸起、衔接财产改变目的明白、财产范围较大、财产链条较长、合作配套程度较高的财产集群60个，到2015年完毕发卖支出跨越20000亿元，对全区产业经济的孝敬率到达50％以上，动员增设失业45万人摆布；构成国度和自制区级衔接财产改变树模园区20个。邃密化工、聚氯乙烯深加工、稀土利用、铝铜镁延长加工、风机创制、硅质料、陶瓷及玉米、乳、肉、绒、薯、番茄加工等财产集群的范围和科技程度到达天下抢先。

　　以衔接财产改变为首要抓手，中心在化工、冶金、新式建材、机器设备创制、农畜产物加工、服饰纺织、计谋性新兴财产七个非资本型财产范畴，尽力制造特点财产集群。

　　⑴煤化工深加工财产。中心衔接甲醛、多聚甲醛、醋酸、甲烷氯化物、二甲醚、甲基叔丁基醚、硫酸二甲酯等煤化工深加工名目；依靠煤焦化、褐煤化学法枯燥等名目，主动衔接煤焦油深加工及其邃密化工名目，制造煤化工深加工财产集群。

　　二、聚氯乙烯深加工财产。中心衔接修建用、产业用管、板、箱(壳)、阀，高级装潢质料、化学质料、异型材等聚氯乙烯深加工名目，制造聚氯乙烯深加工财产集群。

　　⑶氟化工财产。中心衔接氢氟酸、二氟乙烷、二氟一氯乙烷、三氟乙烷、偏氟乙烯、聚偏氟乙烯等氟化工深加工名目，制造氟化工财产集群。

　　⑴钢铁延长加工财产。中心衔接高强度机器用钢、耐低温低压电站用钢、抗侵蚀抗大变形管线钢、高级电力用钢、高强度修建用钢、高强度轿车用钢、高级工模具钢、高档无缝管、高级紧密不锈钢板带、特别大锻材、不锈钢中厚板、镀层板等钢材欠缺种类和精湛加工产物名目，制造钢铁深加工财产集群。

　　二、铝深加工财产。中心衔接高机能高精铝、型材、电子化成箔、铝轮毂、电线电缆、高精度设备零零件等铝延长加工名目。依靠煤铝共生矿产资本讨取氧化铝名目财产化手艺上风，制造“粉煤灰—氧化铝—硅铝合金”财产链名目，制造铝深加工财产集群。

　　⑶铜深加工财产。中心衔接高精铜板、带、箔、管材、电线电缆、高精度设备零零件等铜延长加工名目，制造铜深加工财产集群。

　　四、铅锌钼深加工财产。中心衔接铅锌采、选、冶、加一体假名目，鼎力成长蓄电池、铅板、铅化合物、锌基合金、氧化锌、镀锌产物、钼铁、钼合金及其成品、钼化学成品、钼基光滑剂等，制造铅锌钼深加工财产集群。

　　五、镁合金深加工财产。中心衔接高纯镁、高机能镁合金、镁合金型材、镁亏本阳极、镁合金压铸件、挤压型材、汽车零零件等深加工名目，制造镁合金深加工财产集群。

　　二、玻璃财产。中心衔接光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜特种玻璃、防弹玻璃、天然水晶玻璃、工艺玻璃等名目，制造玻璃成品财产集群。

　　⑶庞大石材及水泥财产。中心衔接高级地砖、外挂砖、紧密仪器座、雕刻等石材邃密加工名目，鼎力成长电石渣、产业固体烧毁物—水泥熟料—水泥—水泥成品轮回经济财产集群。

　　⑴汽车及配套财产。中心衔接乘用车、载货汽车、新动力汽车整车拆卸及策动机、变速箱等零零件配套出产名目，制造汽车及配套财产集群。

　　二、煤机、化机等公用机器装备创制及配套财产。中心衔接火力发电装备、风力发电装备、煤炭机器、化工机器、农牧业机器及其配套零零件出产名目，制造公用机器装备创制及配套财产集群。

　　⑴乳品加工财产。中心成长奶油、奶酪、高端液体乳、高端发酵乳、高端婴幼儿奶粉名目，制造乳品精湛加工财产集群。

　　二、肉成品加工财产。中心衔接国表里有气力的龙头企业和着名品牌，加速新产物开辟，富厚产物种类，进步产物品格，制造肉成品加工财产集群。

　　⑶羊绒加工财产。中心衔接高科技、高附带值、高合作力的羊绒产物加工名目，制造羊绒加工财产集群。

　　四、土豆加工财产。中心衔接全粉、变性淀粉、颗粒粉、薯泥、薯条、膨化食物、动物卵白等深加工产物名目，制造土豆加工财产集群。

　　五、番茄加工财产。中心衔接番茄红素、番茄食物小包装等精湛加工产物名目，制造番茄加工财产集群。

　　⑹玉米深加工财产。中心衔接氨基酸、调味品、葡萄糖、医药中心体、抗生素、维生素等精湛加工产物名目，制造玉米深加工财产集群。

　　七、大豆深加工财产。中心引进资本和手艺，开辟出产系列大豆保健食物、保健饮品，制造大豆深加工财产集群。

　　⑴服饰纺织加产业。中心衔接毛纺、绒纺、服饰、鞋帽等休息鳞集型财产名目，制造服饰纺织鞋帽财产集群。

　　二、皮革外相加产业。中心衔接高级皮件、皮包、皮箱、腰带、工艺品、外相成品等加工名目，制造皮革外相加工财产集群。

　　⑶小五金创制业。中心衔接浙江、广东等地的日用五金、对象五金、修建五金等小五金财产，主动成长配套的妄图、研发、物流、检测等中小企业，制造小五金财产集群。

　　⑴稀土新质料及其利用财产。中心衔接高机能手艺能干的稀土永磁、稀土发光、稀土储氢、稀土催化质料及元器件出产名目，制造稀土新质料及其利用财产集群。

　　二、硅质料及其利用财产。环绕制造“多晶硅—单晶硅—电子级硅片和太阳能级硅片—太阳能电池和组件”财产链，中心衔接硅质料利用名目，制造硅质料及其利用财产集群。

　　⑶锗、铀新质料及其利用财产。中心衔接重水堆、压水堆、气冷堆系列民用核电燃料组件和钍资本开辟使用，高纯锗及光纤通信等名目，制造锗、铀新质料及其利用财产集群。

　　四、石墨、碳素深加工财产。中心衔接超高功率石墨电极、高纯石墨碳块、石墨复合质料和锂离子负极质料、能源锂电池、石墨乳、柔性石墨、石墨成品等石墨深加工名目，制造石墨、碳素财产集群。

　　五、新动力财产。中心成长庞大风能、太阳能名目，过度成长生物资能发电名目，制造新动力财产集群。

　　⑹生物科技财产。中心衔接动动物卵白讨取半岛体育全站官方网、微生物制剂、农畜产物有用成份讨取、新式药物制剂、生物药用质料等当代生物制药名目，制造生物工程及其化学制药财产集群。

　　七、电子新闻财产。环绕强大电子新闻产物创制业和新闻办事业，中心衔接高清楚度彩电、光保存装备、液晶显现器、高机能计较机和配套元器件，石英晶体谐振器、发光二极管、高能电池等电子元器件，软件实现开辟、办事外包等名目，制造电子新闻财产集群。

　　⑻当代出产性办事业。环绕办事产业出产，中心衔接新闻办事、手艺研发、产业妄图和手艺功效转变、原料系统认证等当代出产性办事业名目，和庞大物流中间、集散基地和业余化市集扶植名目，制造当代出产性办事业财产集群。

　　在盟市呈报的根底上，拔取60个财产集群，举动“12五”自制区培养扶植的中心(详见附件)。各盟市也要联合现实拔取肯定一批盟市培养扶植的中心，落实各项增进计谋，增强指点和目的查核。

　　寻常国度局限之外的非资本型财产名目，除国度明白不准可下放审批势力外，由自制区成长鼎新委、经济和新闻化委审批的一概下放到盟市成长鼎新委、经济和新闻化委审批。属于自制区环保厅审批的名目环评，在园区计划环评下简化审批手续，优先设置装备摆设净化物排放总量。成立非资本型财产名目审批通道，进步审批效力。

　　对新建衔接财产改变非资本型财产(非国度局限和制止行业)名目从获得第一笔出产运营支出的年度起，赐与企业所得税处所朋分部门“两免三减半”计谋。对我区衔接的国度勉励类非资本财产改变名目，经审批如契合前提，可享乐国度西部敞开辟税收优惠计谋。各级行政构造不得指定有偿署理办事，全盘行业协会不得强迫企业入会收取会费。

　　自制区创造衔接财产改变专项资本，调整各种撑持财产成长的专项资本，会合撑持非资本型财产名目扶植和中心行业投资指导；撑持衔接财产改变园区增强交通、通讯、供水、供气、供电等配套根底举措措施扶植，加强园辨别析配套才能。自制区资本勘察资本要中心投向非煤矿产资本勘察勘查。

　　对衔接财产改变名目，加大撑持力度。撑持在衔接财产改变园区创造小额公司，伸张中小企业包管资本范围，进步中小企业比率。

　　非资本型财产名目用地，自制区和各盟市在年度用处所案目标内可恰当歪斜。属于采矿用地的，可和谈出让地皮，出让价钱不得低于当局为获得该扶植用地和地皮开辟所付出的本钱价钱；属于产业出产和仓储用地的，出让价钱可按自制区产业用地相关优惠计谋尺度履行。非资本型财产名目扶植用地可采纳租借共有地皮利用权体例供地，也可按照企业现实利用地皮年限肯定恰当（不跨越50年）的出让年期，房钱和出让金按相关划定从优履行。

　　勉励我区已建成投产但不克不及满发满送的火机电组和相对于会合的风电场，采纳股分互助等多种情势，与自制区到达范围化尺度的上风特点财产及衔接落地的中心加工名目结合重组，下降经营本钱，进步企业焦点合作力。尽力撑持衔接财产改变园区实施电力多边买卖或电力大用户直购计谋。电力部分要从“12五”电力革新资本中放置充足的资本，对自制区衔接财产改变园区电力举措措施停止超前扶植、超前配套。

　　加大资本设置装备摆设计谋实行力度，中心向契合国度当业计谋和环保央求，投资40亿元以上、手艺含量高的深加工改变名目、庞大设备创制和高新手艺财产假名目设置装备摆设煤炭资本。撑持衔接财产改变事情实绩凸起的盟市拔取井田停止煤炭资本拍卖，以筹集资本增强衔接财产改变树模园区根底举措措施扶植。按财产团体改变投入园区的名目，可参考(试行)一个法人实体设置装备摆设煤炭资本。勉励矿产延长加工企业调整重组下游矿山企业。许可有深加工产物的高载能企业扶植满意企业本身需求的原质料出产名目。此后，除乌兰察布市和阿拉善盟之外，不重修设简单的电石、铁合金名目。勉励衔接财产改变企业介入我区煤炭资本调整。撑持在中心港口扶植有色金属和木料等入口资本深加工园区。

　　各级处所当局要构造左右流企业，环绕财产链条重构，停止结合重组，勉励泉源企业与深加工企业当场配套、当场合作，增进企业范围化成长。要经过手艺革新、大企业吞并小企业、上风企业吞并弱势企业等体例，增进同类行业企业调整重组。主动指导农牧业财产化龙头企业奉行“公司加基地，基地区农牧户，科技市集办事一体化”等有用的构造运营情势，成立不变的出产、加工、发卖一体化财产基地。勉励农牧民以地皮运营权、资本、手艺等出产因素和产物入股，采纳股分制、股分互助制等情势，与龙头企业结成好处同享、危险共担的好处配合体。在条件好的地域，撑持财产化龙头企业采纳“反租倒包”的情势，扶植质料供给基地。

　　按照园区计划，争夺把财产区通道扶植归入省道扶植规模。撑持发卖支出跨越100亿元的衔接财产改变园区或财产集群，扶植物流园区和计谋卸车点，创造铁路输送专户，享乐勉励庞大当代化物流业成长的相干计谋。

　　推动产业园区办理体系体例立异，撑持契合前提的产业园区扩区进级，对发卖支出超100亿元的业余化产业园区呈报进级为国度级园区，享乐国度级开辟区办理势力和计谋；对发卖支出超50亿元的业余化产业园区核准为自制区级园区，享乐自制区级开辟区办理势力和计谋。

　　自制区和各盟市都要建设非资本型财产成长事情构造带领机构，增强对非资本型财产成长、衔接财产改变、财产集群扶植事情的构造带领，拟定详细事情规划、明白事情目的和央求。自制区各相干部分要按照本能机能工作进一步细化增进非资本型财产成长、衔接财产改变和财产集群扶植的计谋和详细事情办法，落实部分事情肩负制。

　　各级处所当局要真实把成长非资本型财产举动此后一个期间改变经济成长体例、调理优化财产构造的主要事情着眼点。要按照自制区党委、当局的同一摆设和央求，在不断推动国度动力重化工基地扶植的同时，采纳过硬的事情手腕，实行越发有用的计谋办法，尽量在非资本型财产成长上完毕三个庞大冲破。一是推动古代上风财产和上风产物延长加工、左右流配套，在牢固成长古代上风财产集群方面完毕冲破；二是自动衔接国表里进步前辈出产力改变，在成长新兴财产集群方面完毕冲破；三是加速推动现有企业手艺革新和不断镌汰落伍出产才能，在增进财产进级和晋升财产粗放化程度方面完毕冲破。

　　要按照成长目的和使命，成立相关非资本型财产成长和财产集群扶植的目的查核系统，包罗衔接财产改变事情环境、中心财产链建立环境、财产集群成长环境、中小企业守业动员失业环境等。将查核评介后果与自制区本能机能部分和盟市带领班子年度实绩考评赏罚接洽。

　　要依靠产业开辟区和园区，环绕财产延长、配套，高程度衔接国表里财产改变名目，要以财产引资，以名目引资。要严酷准初学槛，果断制止低程度引进。要立异衔接财产改变事情体制，成立自制区、省际间的高层财产改变兼顾调和体制、庞大衔接名目增进办事体制，指导蓬勃地域财产向我区各地有序改变。各盟市要根据当地域的区位上风、资本天禀和后发上风，自动到响应蓬勃地域调和、相同、连接财产改变名目，成立持久合作相关。每一年自制区最少构造展开1—2次、盟市最少构造展开3—5次大范围衔接财产改变招商勾当。斗胆摸索蓬勃地域整建制、按财产大范围改变的路子。

　　经过拜托办理、投资互助等多种情势与东部内地地域、京津冀地域、西南地域互助共建衔接财产改变园区。依照上风互补、资本优化设置装备摆设规定，主动推动我区在河北曹妃店地域扶植内蒙古化工财产园区，买通出海口。参考姑苏新加坡产业园形式，在呼包鄂地域，衔接长三角地域纺织服饰、煤机创制等财产园区的团体改变，扶植江南纺织产业园、煤机财产园等。撑持各盟市之间互助共建财产园区，并研讨出台跨盟市互助的财税计谋。

　　要逐年构造实行一批非资本型财产中心扶植名目，伸张非资本型财产流动财产投资范围，为非资本型财产加速成长供给保险。自制区各相关部分要增强非资本型财产中心名目的后期筹办和落地扶植调和办事事情，包罗对中心名目后期事情供给计谋征询、营业指点，在环保目标、地皮等名目扶植前置前提上，供电、供水、供气等配套扶植前提上赐与优先思索；在审批、报建等关键供给便利、赶紧的办事。自制区产业中心名目扶植指导资本对非资本型财产庞大储蓄名目后期事情赐与歪斜撑持，对非资本型财产中心名目扶植绩效明显的盟市赐与嘉奖，充实调换盟市抓投资、促进长的主动性。

　　要主动鞭策非资本型财产手艺革新和手艺立异事情，指导企业加大手艺革新力度，增进财产构造、产物构造优化进级，进步企业合作力。构造实行一批手艺革新名目，主动争夺国度中心财产复兴和手艺革新专项资本撑持。

　　要增强园区投融资、信誉包管、新闻征询、人材交换、手艺研发、第三方物流平分析办事平台扶植，主动培养上风财产、主干企业和配套中小企业，加强本钱、资本、人材、手艺等相干保险因素扶植，落实好地皮使用、资本设置装备摆设、税费优惠、招商引资等园区增进计谋，出力制造多少个主宰财产明白、上风特点凸起、联系关系财产会聚、资本举措措施同享、净化管理会合、废料轮回使用的产业会合成长区，为产业向园区会合、出产因素向园区会聚、蓬勃地域财产团体改变落地缔造前提。勉励自立守业，优先放置我区休息力在园区失业和跨盟市失业。此后寻常国度和自制区核筹办案的庞大产业名目和衔接改变落地名目，除煤炭、电力名目外，都要按照园区财产定位和会合会聚央求，向产业会合区和中心园区会合左右。

　　依照衔接财产改变名目多、财产条理高、成长空间大和衔接财产改变事情实绩，评比并定名一批自制区级衔接财产改变树模园区，使用自制区衔接财产改变指导资本，对衔接财产改变树模园区根底举措措施扶植和落地名目银行优先赐与贴息撑持。

　　以实行“双百工程”(一个财产动员百户中小企业工程和一个园区动员百户中小企业工程)、中小企业发展工程和中小企业守业动员失业工程为切入点，在非资本型财产范畴，不断指导中小企业环绕上风特点财产搞延长、环绕中心名目搞合作、环绕主干企业搞配套，尽力制造中小企业集群。

　　要拟定实行中小企业发展方案。在存在增加后劲的古代上风财产加工创制范畴和新兴财产范畴，撑持和指导手艺立异，推行利用进步前辈合用手艺、工艺和装备，开辟新产物，进步产物原料和市集开辟才能。优先撑持产业园区、守业基地内的中小企业加速财产、产物进级，优化财产、产物构造。

　　要加速实行守业动员失业工程，鼎力成长微型企业。进一步加强计谋搀扶、守业训练、守业办事“三位一体”体制，经过建立宽松的守业情况、优良的办事情况、优惠的计谋情况，勉励大学结业生、、城镇下岗赋闲职员及农人工开办微型企业，完毕以守业动员失业。中心撑持守业型小企业在科技研发、产业妄图、手艺征询、新闻办事、当代物流等当代出产性办事业范畴成长，主动增进中小企业在软件实现开辟、告白创意、电子商务等新兴范畴拓展，培养新的增加点，增进当代出产性办事业范围化、粗放化成长。

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　　为拓宽成长思绪，立异成长途径，增进财产会合集堆积约成长，以产业开辟区和园区为载体，鞭策非资本型财产、中小企业、富民工程一体化成长，加速建立多元成长、多极支持确当代产业系统，现就主动衔接财产改变、加速非资本型财产成长提议以下定见。

　　对峙迷信成长和可连续成长，不断加速推动新式产业化历程。以改变成长体例为干线，不断伸张产业总量，调理优化财产构造，尽力晋升产业成长程度。以建立多元成长、多极支持确当代产业系统为目的，以衔接财产改变为抓手，以产业开辟区(园区)为载体，增进中小企业和非资本型财产会合会聚成长，晋升非资本型财产粗放化成长程度，尽力制造一批非资本型财产集群，构成产业经济新的增加点。

　　经过尽力，力图到“12五”末，培养构成发卖支出超100亿元、主宰财产凸起、衔接财产改变目的明白、财产范围较大、财产链条较长、合作配套程度较高的财产集群60个，到2015年完毕发卖支出跨越20000亿元，对全区产业经济的孝敬率到达50％以上，动员增设失业45万人摆布；构成国度和自制区级衔接财产改变树模园区20个。邃密化工、聚氯乙烯深加工、稀土利用、铝铜镁延长加工、风机创制、硅质料、陶瓷及玉米、乳、肉、绒、薯、番茄加工等财产集群的范围和科技程度到达天下抢先。

　　以衔接财产改变为首要抓手，中心在化工、冶金、新式建材、机器设备创制、农畜产物加工、服饰纺织、计谋性新兴财产七个非资本型财产范畴，尽力制造特点财产集群。

　　⑴煤化工深加工财产。中心衔接甲醛、多聚甲醛、醋酸、甲烷氯化物、二甲醚、甲基叔丁基醚、硫酸二甲酯等煤化工深加工名目；依靠煤焦化、褐煤化学法枯燥等名目，主动衔接煤焦油深加工及其邃密化工名目，制造煤化工深加工财产集群。

　　二、聚氯乙烯深加工财产。中心衔接修建用、产业用管、板、箱(壳)、阀，高级装潢质料、化学质料、异型材等聚氯乙烯深加工名目，制造聚氯乙烯深加工财产集群。

　　⑶氟化工财产。中心衔接氢氟酸、二氟乙烷、二氟一氯乙烷、三氟乙烷、偏氟乙烯、聚偏氟乙烯等氟化工深加工名目，制造氟化工财产集群。

　　⑴钢铁延长加工财产。中心衔接高强度机器用钢、耐低温低压电站用钢、抗侵蚀抗大变形管线钢、高级电力用钢、高强度修建用钢、高强度轿车用钢、高级工模具钢、高档无缝管、高级紧密不锈钢板带、特别大锻材、不锈钢中厚板、镀层板等钢材欠缺种类和精湛加工产物名目，制造钢铁深加工财产集群。

　　二、铝深加工财产。中心衔接高机能高精铝、型材、电子化成箔、铝轮毂、电线电缆、高精度设备零零件等铝延长加工名目。依靠煤铝共生矿产资本讨取氧化铝名目财产化手艺上风，制造“粉煤灰—氧化铝—硅铝合金”财产链名目，制造铝深加工财产集群。

　　⑶铜深加工财产。中心衔接高精铜板、带、箔、管材、电线电缆、高精度设备零零件等铜延长加工名目，制造铜深加工财产集群。

　　四、铅锌钼深加工财产。中心衔接铅锌采、选、冶、加一体假名目，鼎力成长蓄电池、铅板、铅化合物、锌基合金、氧化锌、镀锌产物、钼铁、钼合金及其成品、钼化学成品、钼基光滑剂等，制造铅锌钼深加工财产集群。

　　五、镁合金深加工财产。中心衔接高纯镁、高机能镁合金、镁合金型材、镁亏本阳极、镁合金压铸件、挤压型材、汽车零零件等深加工名目，制造镁合金深加工财产集群。

　　二、玻璃财产。中心衔接光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜特种玻璃、防弹玻璃、天然水晶玻璃、工艺玻璃等名目，制造玻璃成品财产集群。

　　⑶庞大石材及水泥财产。中心衔接高级地砖、外挂砖、紧密仪器座、雕刻等石材邃密加工名目，鼎力成长电石渣、产业固体烧毁物—水泥熟料—水泥—水泥成品轮回经济财产集群。

　　⑴汽车及配套财产。中心衔接乘用车、载货汽车、新动力汽车整车拆卸及策动机、变速箱等零零件配套出产名目，制造汽车及配套财产集群。

　　二、煤机、化机等公用机器装备创制及配套财产。中心衔接火力发电装备、风力发电装备、煤炭机器、化工机器、农牧业机器及其配套零零件出产名目，制造公用机器装备创制及配套财产集群。

　　⑴乳品加工财产。中心成长奶油、奶酪、高端液体乳、高端发酵乳、高端婴幼儿奶粉名目，制造乳品精湛加工财产集群。

　　二、肉成品加工财产。中心衔接国表里有气力的龙头企业和着名品牌，加速新产物开辟，富厚产物种类，进步产物品格，制造肉成品加工财产集群。

　　⑶羊绒加工财产。中心衔接高科技、高附带值、高合作力的羊绒产物加工名目，制造羊绒加工财产集群。

　　四、土豆加工财产。中心衔接全粉、变性淀粉、颗粒粉、薯泥、薯条、膨化食物、动物卵白等深加工产物名目，制造土豆加工财产集群。

　　五、番茄加工财产。中心衔接番茄红素、番茄食物小包装等精湛加工产物名目，制造番茄加工财产集群。

　　⑹玉米深加工财产。中心衔接氨基酸、调味品、葡萄糖、医药中心体、抗生素、维生素等精湛加工产物名目，制造玉米深加工财产集群。

　　七、大豆深加工财产。中心引进资本和手艺，开辟出产系列大豆保健食物、保健饮品，制造大豆深加工财产集群。

　　⑴服饰纺织加产业。中心衔接毛纺、绒纺、服饰、鞋帽等休息鳞集型财产名目，制造服饰纺织鞋帽财产集群。

　　二、皮革外相加产业。中心衔接高级皮件、皮包、皮箱、腰带、工艺品、外相成品等加工名目，制造皮革外相加工财产集群。

　　⑶小五金创制业。中心衔接浙江、广东等地的日用五金、对象五金、修建五金等小五金财产，主动成长配套的妄图、研发、物流、检测等中小企业，制造小五金财产集群。

　　⑴稀土新质料及其利用财产。中心衔接高机能手艺能干的稀土永磁、稀土发光、稀土储氢、稀土催化质料及元器件出产名目，制造稀土新质料及其利用财产集群。

　　二、硅质料及其利用财产。环绕制造“多晶硅—单晶硅—电子级硅片和太阳能级硅片—太阳能电池和组件”财产链，中心衔接硅质料利用名目，制造硅质料及其利用财产集群。

　　⑶锗、铀新质料及其利用财产。中心衔接重水堆、压水堆、气冷堆系列民用核电燃料组件和钍资本开辟使用，高纯锗及光纤通信等名目，制造锗、铀新质料及其利用财产集群。

　　四、石墨、碳素深加工财产。中心衔接超高功率石墨电极、高纯石墨碳块、石墨复合质料和锂离子负极质料、能源锂电池、石墨乳、柔性石墨、石墨成品等石墨深加工名目，制造石墨、碳素财产集群。

　　五、新动力财产。中心成长庞大风能、太阳能名目，过度成长生物资能发电名目，制造新动力财产集群。

　　⑹生物科技财产。中心衔接动动物卵白讨取、微生物制剂、农畜产物有用成份讨取、新式药物制剂、生物药用质料等当代生物制药名目，制造生物工程及其化学制药财产集群。

　　七、电子新闻财产。环绕强大电子新闻产物创制业和新闻办事业，中心衔接高清楚度彩电、光保存装备、液晶显现器、高机能计较机和配套元器件，石英晶体谐振器、发光二极管、高能电池等电子元器件，软件实现开辟、办事外包等名目，制造电子新闻财产集群。

　　⑻当代出产性办事业。环绕办事产业出产，中心衔接新闻办事、手艺研发、产业妄图和手艺功效转变、原料系统认证等当代出产性办事业名目，和庞大物流中间、集散基地和业余化市集扶植名目，制造当代出产性办事业财产集群。

　　在盟市呈报的根底上，拔取60个财产集群，举动“12五”自制区培养扶植的中心(详见附件)。各盟市也要联合现实拔取肯定一批盟市培养扶植的中心，落实各项增进计谋，增强指点和目的查核。

　　寻常国度局限之外的非资本型财产名目，除国度明白不准可下放审批势力外，由自制区成长鼎新委、经济和新闻化委审批的一概下放到盟市成长鼎新委、经济和新闻化委审批。属于自制区环保厅审批的名目环评，在园区计划环评下简化审批手续，优先设置装备摆设净化物排放总量。成立非资本型财产名目审批通道，进步审批效力。

　　对新建衔接财产改变非资本型财产(非国度局限和制止行业)名目从获得第一笔出产运营支出的年度起，赐与企业所得税处所朋分部门“两免三减半”计谋。对我区衔接的国度勉励类非资本财产改变名目，经审批如契合前提，可享乐国度西部敞开辟税收优惠计谋。各级行政构造不得指定有偿署理办事，全盘行业协会不得强迫企业入会收取会费。

　　自制区创造衔接财产改变专项资本，调整各种撑持财产成长的专项资本，会合撑持非资本型财产名目扶植和中心行业投资指导；撑持衔接财产改变园区增强交通、通讯、供水、供气、供电等配套根底举措措施扶植，加强园辨别析配套才能。自制区资本勘察资本要中心投向非煤矿产资本勘察勘查。

　　对衔接财产改变名目，加大撑持力度。撑持在衔接财产改变园区创造小额公司，伸张中小企业包管资本范围，进步中小企业比率。

　　非资本型财产名目用地，自制区和各盟市在年度用处所案目标内可恰当歪斜。属于采矿用地的，可和谈出让地皮，出让价钱不得低于当局为获得该扶植用地和地皮开辟所付出的本钱价钱；属于产业出产和仓储用地的，出让价钱可按自制区产业用地相关优惠计谋尺度履行。非资本型财产名目扶植用地可采纳租借共有地皮利用权体例供地，也可按照企业现实利用地皮年限肯定恰当（不跨越50年）的出让年期，房钱和出让金按相关划定从优履行。

　　勉励我区已建成投产但不克不及满发满送的火机电组和相对于会合的风电场，采纳股分互助等多种情势，与自制区到达范围化尺度的上风特点财产及衔接落地的中心加工名目结合重组，下降经营本钱，进步企业焦点合作力。尽力撑持衔接财产改变园区实施电力多边买卖或电力大用户直购计谋。电力部分要从“12五”电力革新资本中放置充足的资本，对自制区衔接财产改变园区电力举措措施停止超前扶植、超前配套。

　　加大资本设置装备摆设计谋实行力度，中心向契合国度当业计谋和环保央求，投资40亿元以上、手艺含量高的深加工改变名目、庞大设备创制和高新手艺财产假名目设置装备摆设煤炭资本。撑持衔接财产改变事情实绩凸起的盟市拔取井田停止煤炭资本拍卖，以筹集资本增强衔接财产改变树模园区根底举措措施扶植。按财产团体改变投入园区的名目，可参考(试行)一个法人实体设置装备摆设煤炭资本。勉励矿产延长加工企业调整重组下游矿山企业。许可有深加工产物的高载能企业扶植满意企业本身需求的原质料出产名目。此后，除乌兰察布市和阿拉善盟之外，不重修设简单的电石、铁合金名目。勉励衔接财产改变企业介入我区煤炭资本调整。撑持在中心港口扶植有色金属和木料等入口资本深加工园区。

　　各级处所当局要构造左右流企业，环绕财产链条重构，停止结合重组，勉励泉源企业与深加工企业当场配套、当场合作，增进企业范围化成长。要经过手艺革新、大企业吞并小企业、上风企业吞并弱势企业等体例，增进同类行业企业调整重组。主动指导农牧业财产化龙头企业奉行“公司加基地，基地区农牧户，科技市集办事一体化”等有用的构造运营情势，成立不变的出产、加工、发卖一体化财产基地。勉励农牧民以地皮运营权、资本、手艺等出产因素和产物入股，采纳股分制、股分互助制等情势，与龙头企业结成好处同享、危险共担的好处配合体。在条件好的地域，撑持财产化龙头企业采纳“反租倒包”的情势，扶植质料供给基地。

　　按照园区计划，争夺把财产区通道扶植归入省道扶植规模。撑持发卖支出跨越100亿元的衔接财产改变园区或财产集群，扶植物流园区和计谋卸车点，创造铁路输送专户，享乐勉励庞大当代化物流业成长的相干计谋。

　　推动产业园区办理体系体例立异，撑持契合前提的产业园区扩区进级，对发卖支出超100亿元的业余化产业园区呈报进级为国度级园区，享乐国度级开辟区办理势力和计谋；对发卖支出超50亿元的业余化产业园区核准为自制区级园区，享乐自制区级开辟区办理势力和计谋。

　　自制区和各盟市都要建设非资本型财产成长事情构造带领机构，增强对非资本型财产成长、衔接财产改变、财产集群扶植事情的构造带领，拟定详细事情规划、明白事情目的和央求。自制区各相干部分要按照本能机能工作进一步细化增进非资本型财产成长、衔接财产改变和财产集群扶植的计谋和详细事情办法，落实部分事情肩负制。

　　各级处所当局要真实把成长非资本型财产举动此后一个期间改变经济成长体例、调理优化财产构造的主要事情着眼点。要按照自制区党委、当局的同一摆设和央求，在不断推动国度动力重化工基地扶植的同时，采纳过硬的事情手腕，实行越发有用的计谋办法，尽量在非资本型财产成长上完毕三个庞大冲破。一是推动古代上风财产和上风产物延长加工、左右流配套，在牢固成长古代上风财产集群方面完毕冲破；二是自动衔接国表里进步前辈出产力改变，在成长新兴财产集群方面完毕冲破；三是加速推动现有企业手艺革新和不断镌汰落伍出产才能，在增进财产进级和晋升财产粗放化程度方面完毕冲破。

　　要按照成长目的和使命，成立相关非资本型财产成长和财产集群扶植的目的查核系统，包罗衔接财产改变事情环境、中心财产链建立环境、财产集群成长环境、中小企业守业动员失业环境等。将查核评介后果与自制区本能机能部分和盟市带领班子年度实绩考评赏罚接洽。

　　要依靠产业开辟区和园区，环绕财产延长、配套，高程度衔接国表里财产改变名目，要以财产引资，以名目引资。要严酷准初学槛，果断制止低程度引进。要立异衔接财产改变事情体制，成立自制区、省际间的高层财产改变兼顾调和体制、庞大衔接名目增进办事体制，指导蓬勃地域财产向我区各地有序改变。各盟市要根据当地域的区位上风、资本天禀和后发上风，自动到响应蓬勃地域调和、相同、连接财产改变名目，成立持久合作相关。每一年自制区最少构造展开1—2次、盟市最少构造展开3—5次大范围衔接财产改变招商勾当。斗胆摸索蓬勃地域整建制、按财产大范围改变的路子。

　　经过拜托办理、投资互助等多种情势与东部内地地域、京津冀地域、西南地域互助共建衔接财产改变园区。依照上风互补、资本优化设置装备摆设规定，主动推动我区在河北曹妃店地域扶植内蒙古化工财产园区，买通出海口。参考姑苏新加坡产业园形式，在呼包鄂地域，衔接长三角地域纺织服饰、煤机创制等财产园区的团体改变，扶植江南纺织产业园、煤机财产园等。撑持各盟市之间互助共建财产园区，并研讨出台跨盟市互助的财税计谋。

　　要逐年构造实行一批非资本型财产中心扶植名目，伸张非资本型财产流动财产投资范围，为非资本型财产加速成长供给保险。自制区各相关部分要增强非资本型财产中心名目的后期筹办和落地扶植调和办事事情，包罗对中心名目后期事情供给计谋征询、营业指点，在环保目标、地皮等名目扶植前置前提上，供电、供水、供气等配套扶植前提上赐与优先思索；在审批、报建等关键供给便利、赶紧的办事。自制区产业中心名目扶植指导资本对非资本型财产庞大储蓄名目后期事情赐与歪斜撑持，对非资本型财产中心名目扶植绩效明显的盟市赐与嘉奖，充实调换盟市抓投资、促进长的主动性。

　　要主动鞭策非资本型财产手艺革新和手艺立异事情，指导企业加大手艺革新力度，增进财产构造、产物构造优化进级，进步企业合作力。构造实行一批手艺革新名目，主动争夺国度中心财产复兴和手艺革新专项资本撑持。

　　要增强园区投融资、信誉包管、新闻征询、人材交换、手艺研发、第三方物流平分析办事平台扶植，主动培养上风财产、主干企业和配套中小企业，加强本钱、资本、人材、手艺等相干保险因素扶植，落实好地皮使用、资本设置装备摆设、税费优惠、招商引资等园区增进计谋，出力制造多少个主宰财产明白、上风特点凸起、联系关系财产会聚、资本举措措施同享、净化管理会合、废料轮回使用的产业会合成长区，为产业向园区会合、出产因素向园区会聚、蓬勃地域财产团体改变落地缔造前提。勉励自立守业，优先放置我区休息力在园区失业和跨盟市失业。此后寻常国度和自制区核筹办案的庞大产业名目和衔接改变落地名目，除煤炭、电力名目外，都要按照园区财产定位和会合会聚央求，向产业会合区和中心园区会合左右。

　　依照衔接财产改变名目多、财产条理高、成长空间大和衔接财产改变事情实绩，评比并定名一批自制区级衔接财产改变树模园区，使用自制区衔接财产改变指导资本，对衔接财产改变树模园区根底举措措施扶植和落地名目银行优先赐与贴息撑持。

　　以实行“双百工程”(一个财产动员百户中小企业工程和一个园区动员百户中小企业工程)、中小企业发展工程和中小企业守业动员失业工程为切入点，在非资本型财产范畴，不断指导中小企业环绕上风特点财产搞延长、环绕中心名目搞合作、环绕主干企业搞配套，尽力制造中小企业集群。

　　要拟定实行中小企业发展方案。在存在增加后劲的古代上风财产加工创制范畴和新兴财产范畴，撑持和指导手艺立异，推行利用进步前辈合用手艺、工艺和装备，开辟新产物，进步产物原料和市集开辟才能。优先撑持产业园区、守业基地内的中小企业加速财产、产物进级，优化财产、产物构造。

　　要加速实行守业动员失业工程，鼎力成长微型企业。进一步加强计谋搀扶、守业训练、守业办事“三位一体”体制，经过建立宽松的守业情况、优良的办事情况、优惠的计谋情况，勉励大学结业生、、城镇下岗赋闲职员及农人工开办微型企业，完毕以守业动员失业。中心撑持守业型小企业在科技研发、产业妄图、手艺征询、新闻办事、当代物流等当代出产性办事业范畴成长，主动增进中小企业在软件实现开辟、告白创意、电子商务等新兴范畴拓展，培养新的增加点，增进当代出产性办事业范围化、粗放化成长。

　　为拓宽成长思绪，立异成长途径，增进财产会合集堆积约成长，以产业开辟区和园区为载体，鞭策非资本型财产、中小企业、富民工程一体化成长，加速建立多元成长、多极支持确当代产业系统，现就主动衔接财产改变、加速非资本型财产成长提议以下定见。

　　对峙迷信成长和可连续成长，不断加速推动新式产业化历程。以改变成长体例为干线，不断伸张产业总量，调理优化财产构造，尽力晋升产业成长程度。以建立多元成长、多极支持确当代产业系统为目的，以衔接财产改变为抓手，以产业开辟区(园区)为载体，增进中小企业和非资本型财产会合会聚成长，晋升非资本型财产粗放化成长程度，尽力制造一批非资本型财产集群，构成产业经济新的增加点。

　　经过尽力，力图到“12五”末，培养构成发卖支出超100亿元、主宰财产凸起、衔接财产改变目的明白、财产范围较大、财产链条较长、合作配套程度较高的财产集群60个，到2015年完毕发卖支出跨越20000亿元，对全区产业经济的孝敬率到达50％以上，动员增设失业45万人摆布；构成国度和自制区级衔接财产改变树模园区20个。邃密化工、聚氯乙烯深加工、稀土利用、铝铜镁延长加工、风机创制、硅质料、陶瓷及玉米、乳、肉、绒、薯、番茄加工等财产集群的范围和科技程度到达天下抢先。

　　以衔接财产改变为首要抓手，中心在化工、冶金、新式建材、机器设备创制、农畜产物加工、服饰纺织、计谋性新兴财产七个非资本型财产范畴，尽力制造特点财产集群。

　　⑴煤化工深加工财产。中心衔接甲醛、多聚甲醛、醋酸、甲烷氯化物、二甲醚、甲基叔丁基醚、硫酸二甲酯等煤化工深加工名目；依靠煤焦化、褐煤化学法枯燥等名目，主动衔接煤焦油深加工及其邃密化工名目，制造煤化工深加工财产集群。

　　二、聚氯乙烯深加工财产。中心衔接修建用、产业用管、板、箱(壳)、阀，高级装潢质料、化学质料、异型材等聚氯乙烯深加工名目，制造聚氯乙烯深加工财产集群。

　　⑶氟化工财产。中心衔接氢氟酸、二氟乙烷、二氟一氯乙烷、三氟乙烷、偏氟乙烯、聚偏氟乙烯等氟化工深加工名目，制造氟化工财产集群。

　　⑴钢铁延长加工财产。中心衔接高强度机器用钢、耐低温低压电站用钢、抗侵蚀抗大变形管线钢、高级电力用钢、高强度修建用钢、高强度轿车用钢、高级工模具钢、高档无缝管、高级紧密不锈钢板带、特别大锻材、不锈钢中厚板、镀层板等钢材欠缺种类和精湛加工产物名目，制造钢铁深加工财产集群。

　　二、铝深加工财产。中心衔接高机能高精铝、型材、电子化成箔、铝轮毂、电线电缆、高精度设备零零件等铝延长加工名目。依靠煤铝共生矿产资本讨取氧化铝名目财产化手艺上风，制造“粉煤灰—氧化铝—硅铝合金”财产链名目，制造铝深加工财产集群。

　　⑶铜深加工财产。中心衔接高精铜板、带、箔、管材、电线电缆、高精度设备零零件等铜延长加工名目，制造铜深加工财产集群。

　　四、铅锌钼深加工财产。中心衔接铅锌采、选、冶、加一体假名目，鼎力成长蓄电池、铅板、铅化合物、锌基合金、氧化锌、镀锌产物、钼铁、钼合金及其成品、钼化学成品、钼基光滑剂等，制造铅锌钼深加工财产集群。

　　五、镁合金深加工财产。中心衔接高纯镁、高机能镁合金、镁合金型材、镁亏本阳极、镁合金压铸件、挤压型材、汽车零零件等深加工名目，制造镁合金深加工财产集群。

　　二、玻璃财产。中心衔接光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜特种玻璃、防弹玻璃、天然水晶玻璃、工艺玻璃等名目，制造玻璃成品财产集群。

　　⑶庞大石材及水泥财产。中心衔接高级地砖、外挂砖、紧密仪器座、雕刻等石材邃密加工名目，鼎力成长电石渣、产业固体烧毁物—水泥熟料—水泥—水泥成品轮回经济财产集群。

　　⑴汽车及配套财产。中心衔接乘用车、载货汽车、新动力汽车整车拆卸及策动机、变速箱等零零件配套出产名目，制造汽车及配套财产集群。

　　二、煤机、化机等公用机器装备创制及配套财产。中心衔接火力发电装备、风力发电装备、煤炭机器、化工机器、农牧业机器及其配套零零件出产名目，制造公用机器装备创制及配套财产集群。

　　⑴乳品加工财产。中心成长奶油、奶酪、高端液体乳、高端发酵乳、高端婴幼儿奶粉名目，制造乳品精湛加工财产集群。

　　二、肉成品加工财产。中心衔接国表里有气力的龙头企业和着名品牌，加速新产物开辟，富厚产物种类，进步产物品格，制造肉成品加工财产集群。

　　⑶羊绒加工财产。中心衔接高科技、高附带值、高合作力的羊绒产物加工名目，制造羊绒加工财产集群。

　　四、土豆加工财产。中心衔接全粉、变性淀粉、颗粒粉、薯泥、薯条、膨化食物、动物卵白等深加工产物名目，制造土豆加工财产集群。

　　五、番茄加工财产。中心衔接番茄红素、番茄食物小包装等精湛加工产物名目，制造番茄加工财产集群。

　　⑹玉米深加工财产。中心衔接氨基酸、调味品、葡萄糖、医药中心体、抗生素、维生素等精湛加工产物名目，制造玉米深加工财产集群。

　　七、大豆深加工财产。中心引进资本和手艺，开辟出产系列大豆保健食物、保健饮品，制造大豆深加工财产集群。

　　⑻红干椒加工财产。中心衔接色素、化装品、调味成品等精湛加工产物名目，制造红干椒财产集群。

　　⑴服饰纺织加产业。中心衔接毛纺、绒纺、服饰、鞋帽等休息鳞集型财产名目，制造服饰纺织鞋帽财产集群。

　　二、皮革外相加产业。中心衔接高级皮件、皮包、皮箱、腰带、工艺品、外相成品等加工名目，制造皮革外相加工财产集群。

　　⑶小五金创制业。中心衔接浙江、广东等地的日用五金、对象五金、修建五金等小五金财产，主动成长配套的妄图、研发、物流、检测等中小企业，制造小五金财产集群。

　　⑴稀土新质料及其利用财产。中心衔接高机能手艺能干的稀土永磁、稀土发光、稀土储氢、稀土催化质料及元器件出产名目，制造稀土新质料及其利用财产集群。

　　二、硅质料及其利用财产。环绕制造“多晶硅—单晶硅—电子级硅片和太阳能级硅片—太阳能电池和组件”财产链，中心衔接硅质料利用名目，制造硅质料及其利用财产集群。

　　⑶锗、铀新质料及其利用财产。中心衔接重水堆、压水堆、气冷堆系列民用核电燃料组件和钍资本开辟使用，高纯锗及光纤通信等名目，制造锗、铀新质料及其利用财产集群。

　　四、石墨、碳素深加工财产。中心衔接超高功率石墨电极、高纯石墨碳块、石墨复合质料和锂离子负极质料、能源锂电池、石墨乳、柔性石墨、石墨成品等石墨深加工名目，制造石墨、碳素财产集群。

　　五、新动力财产。中心成长庞大风能、太阳能名目，过度成长生物资能发电名目，制造新动力财产集群。

　　⑹生物科技财产。中心衔接动动物卵白讨取、微生物制剂、农畜产物有用成份讨取、新式药物制剂、生物药用质料等当代生物制药名目，制造生物工程及其化学制药财产集群。

　　七、电子新闻财产。环绕强大电子新闻产物创制业和新闻办事业，中心衔接高清楚度彩电、光保存装备、液晶显现器、高机能计较机和配套元器件，石英晶体谐振器、发光二极管、高能电池等电子元器件，软件实现开辟、办事外包等名目，制造电子新闻财产集群。

　　⑻当代出产性办事业。环绕办事产业出产，中心衔接新闻办事、手艺研发、产业妄图和手艺功效转变、原料系统认证等当代出产性办事业名目，和庞大物流中间、集散基地和业余化市集扶植名目，制造当代出产性办事业财产集群。

　　在盟市呈报的根底上，拔取60个财产集群，举动“12五”自制区培养扶植的中心(详见附件)。各盟市也要联合现实拔取肯定一批盟市培养扶植的中心，落实各项增进计谋，增强指点和目的查核。

　　寻常国度局限之外的非资本型财产名目，除国度明白不准可下放审批势力外，由自制区成长鼎新委、经济和新闻化委审批的一概下放到盟市成长鼎新委、经济和新闻化委审批。属于自制区环保厅审批的名目环评，在园区计划环评下简化审批手续，优先设置装备摆设净化物排放总量。成立非资本型财产名目审批通道，进步审批效力。

　　对新建衔接财产改变非资本型财产(非国度局限和制止行业)名目从获得第一笔出产运营支出的年度起，赐与企业所得税处所朋分部门“两免三减半”计谋。对我区衔接的国度勉励类非资本财产改变名目，经审批如契合前提，可享乐国度西部敞开辟税收优惠计谋。各级行政构造不得指定有偿署理办事，全盘行业协会不得强迫企业入会收取会费。

　　自制区创造衔接财产改变专项资本，调整各种撑持财产成长的专项资本，会合撑持非资本型财产名目扶植和中心行业投资指导；撑持衔接财产改变园区增强交通、通讯、供水、供气、供电等配套根底举措措施扶植，加强园辨别析配套才能。自制区资本勘察资本要中心投向非煤矿产资本勘察勘查。

　　对衔接财产改变名目，加大撑持力度。撑持在衔接财产改变园区创造小额公司，伸张中小企业包管资本范围，进步中小企业比率。

　　非资本型财产名目用地，自制区和各盟市在年度用处所案目标内可恰当歪斜。属于采矿用地的，可和谈出让地皮，出让价钱不得低于当局为获得该扶植用地和地皮开辟所付出的本钱价钱；属于产业出产和仓储用地的，出让价钱可按自制区产业用地相关优惠计谋尺度履行。非资本型财产名目扶植用地可采纳租借共有地皮利用权体例供地，也可按照企业现实利用地皮年限肯定恰当（不跨越50年）的出让年期，房钱和出让金按相关划定从优履行。

　　勉励我区已建成投产但不克不及满发满送的火机电组和相对于会合的风电场，采纳股分互助等多种情势，与自制区到达范围化尺度的上风特点财产及衔接落地的中心加工名目结合重组，下降经营本钱，进步企业焦点合作力。尽力撑持衔接财产改变园区实施电力多边买卖或电力大用户直购计谋。电力部分要从“12五”电力革新资本中放置充足的资本，对自制区衔接财产改变园区电力举措措施停止超前扶植、超前配套。

　　加大资本设置装备摆设计谋实行力度，中心向契合国度当业计谋和环保央求，投资40亿元以上、手艺含量高的深加工改变名目、庞大设备创制和高新手艺财产假名目设置装备摆设煤炭资本。撑持衔接财产改变事情实绩凸起的盟市拔取井田停止煤炭资本拍卖，以筹集资本增强衔接财产改变树模园区根底举措措施扶植。按财产团体改变投入园区的名目，可参考(试行)一个法人实体设置装备摆设煤炭资本。勉励矿产延长加工企业调整重组下游矿山企业。许可有深加工产物的高载能企业扶植满意企业本身需求的原质料出产名目。此后，除乌兰察布市和阿拉善盟之外，不重修设简单的电石、铁合金名目。勉励衔接财产改变企业介入我区煤炭资本调整。撑持在中心港口扶植有色金属和木料等入口资本深加工园区。

　　各级处所当局要构造左右流企业，环绕财产链条重构，停止结合重组，勉励泉源企业与深加工企业当场配套、当场合作，增进企业范围化成长。要经过手艺革新、大企业吞并小企业、上风企业吞并弱势企业等体例，增进同类行业企业调整重组。主动指导农牧业财产化龙头企业奉行“公司加基地，基地区农牧户，科技市集办事一体化”等有用的构造运营情势，成立不变的出产、加工、发卖一体化财产基地。勉励农牧民以地皮运营权、资本、手艺等出产因素和产物入股，采纳股分制、股分互助制等情势，与龙头企业结成好处同享、危险共担的好处配合体。在条件好的地域，撑持财产化龙头企业采纳“反租倒包”的情势，扶植质料供给基地。

　　按照园区计划，争夺把财产区通道扶植归入省道扶植规模。撑持发卖支出跨越100亿元的衔接财产改变园区或财产集群，扶植物流园区和计谋卸车点，创造铁路输送专户，享乐勉励庞大当代化物流业成长的相干计谋。

　　推动产业园区办理体系体例立异，撑持契合前提的产业园区扩区进级，对发卖支出超100亿元的业余化产业园区呈报进级为国度级园区，享乐国度级开辟区办理势力和计谋；对发卖支出超50亿元的业余化产业园区核准为自制区级园区，享乐自制区级开辟区办理势力和计谋。

　　自制区和各盟市都要建设非资本型财产成长事情构造带领机构，增强对非资本型财产成长、衔接财产改变、财产集群扶植事情的构造带领，拟定详细事情规划、明白事情目的和央求。自制区各相干部分要按照本能机能工作进一步细化增进非资本型财产成长、衔接财产改变和财产集群扶植的计谋和详细事情办法，落实部分事情肩负制。

　　各级处所当局要真实把成长非资本型财产举动此后一个期间改变经济成长体例、调理优化财产构造的主要事情着眼点。要按照自制区党委、当局的同一摆设和央求，在不断推动国度动力重化工基地扶植的同时，采纳过硬的事情手腕，实行越发有用的计谋办法，尽量在非资本型财产成长上完毕三个庞大冲破。一是推动古代上风财产和上风产物延长加工、左右流配套，在牢固成长古代上风财产集群方面完毕冲破；二是自动衔接国表里进步前辈出产力改变，在成长新兴财产集群方面完毕冲破；三是加速推动现有企业手艺革新和不断镌汰落伍出产才能，在增进财产进级和晋升财产粗放化程度方面完毕冲破。

　　要按照成长目的和使命，成立相关非资本型财产成长和财产集群扶植的目的查核系统，包罗衔接财产改变事情环境、中心财产链建立环境、财产集群成长环境、中小企业守业动员失业环境等。将查核评介后果与自制区本能机能部分和盟市带领班子年度实绩考评赏罚接洽。

　　要依靠产业开辟区和园区，环绕财产延长、配套，高程度衔接国表里财产改变名目，要以财产引资，以名目引资。要严酷准初学槛，果断制止低程度引进。要立异衔接财产改变事情体制，成立自制区、省际间的高层财产改变兼顾调和体制、庞大衔接名目增进办事体制，指导蓬勃地域财产向我区各地有序改变。各盟市要根据当地域的区位上风、资本天禀和后发上风，自动到响应蓬勃地域调和、相同、连接财产改变名目，成立持久合作相关。每一年自制区最少构造展开1—2次、盟市最少构造展开3—5次大范围衔接财产改变招商勾当。斗胆摸索蓬勃地域整建制、按财产大范围改变的路子。

　　经过拜托办理、投资互助等多种情势与东部内地地域、京津冀地域、西南地域互助共建衔接财产改变园区。依照上风互补、资本优化设置装备摆设规定，主动推动我区在河北曹妃店地域扶植内蒙古化工财产园区，买通出海口。参考姑苏新加坡产业园形式，在呼包鄂地域，衔接长三角地域纺织服饰、煤机创制等财产园区的团体改变，扶植江南纺织产业园、煤机财产园等。撑持各盟市之间互助共建财产园区，并研讨出台跨盟市互助的财税计谋。

　　要逐年构造实行一批非资本型财产中心扶植名目，伸张非资本型财产流动财产投资范围，为非资本型财产加速成长供给保险。自制区各相关部分要增强非资本型财产中心名目的后期筹办和落地扶植调和办事事情，包罗对中心名目后期事情供给计谋征询、营业指点，在环保目标、地皮等名目扶植前置前提上，供电、供水、供气等配套扶植前提上赐与优先思索；在审批、报建等关键供给便利、赶紧的办事。自制区产业中心名目扶植指导资本对非资本型财产庞大储蓄名目后期事情赐与歪斜撑持，对非资本型财产中心名目扶植绩效明显的盟市赐与嘉奖，充实调换盟市抓投资、促进长的主动性。

　　要主动鞭策非资本型财产手艺革新和手艺立异事情，指导企业加大手艺革新力度，增进财产构造、产物构造优化进级，进步企业合作力。构造实行一批手艺革新名目，主动争夺国度中心财产复兴和手艺革新专项资本撑持。

　　要增强园区投融资、信誉包管、新闻征询、人材交换、手艺研发、第三方物流平分析办事平台扶植，主动培养上风财产、主干企业和配套中小企业，加强本钱、资本、人材、手艺等相干保险因素扶植，落实好地皮使用、资本设置装备摆设、税费优惠、招商引资等园区增进计谋，出力制造多少个主宰财产明白、上风特点凸起、联系关系财产会聚、资本举措措施同享、净化管理会合、废料轮回使用的产业会合成长区，为产业向园区会合、出产因素向园区会聚、蓬勃地域财产团体改变落地缔造前提。勉励自立守业，优先放置我区休息力在园区失业和跨盟市失业。此后寻常国度和自制区核筹办案的庞大产业名目和衔接改变落地名目，除煤炭、电力名目外，都要按照园区财产定位和会合会聚央求，向产业会合区和中心园区会合左右。

　　依照衔接财产改变名目多、财产条理高、成长空间大和衔接财产改变事情实绩，评比并定名一批自制区级衔接财产改变树模园区，使用自制区衔接财产改变指导资本，对衔接财产改变树模园区根底举措措施扶植和落地名目银行优先赐与贴息撑持。

　　以实行“双百工程”(一个财产动员百户中小企业工程和一个园区动员百户中小企业工程)、中小企业发展工程和中小企业守业动员失业工程为切入点，在非资本型财产范畴，不断指导中小企业环绕上风特点财产搞延长、环绕中心名目搞合作、环绕主干企业搞配套，尽力制造中小企业集群。

　　要拟定实行中小企业发展方案。在存在增加后劲的古代上风财产加工创制范畴和新兴财产范畴，撑持和指导手艺立异，推行利用进步前辈合用手艺、工艺和装备，开辟新产物，进步产物原料和市集开辟才能。优先撑持产业园区、守业基地内的中小企业加速财产、产物进级，优化财产、产物构造。

　　要加速实行守业动员失业工程，鼎力成长微型企业。进一步加强计谋搀扶、守业训练、守业办事“三位一体”体制，经过建立宽松的守业情况、优良的办事情况、优惠的计谋情况，勉励大学结业生、、城镇下岗赋闲职员及农人工开办微型企业，完毕以守业动员失业。中心撑持守业型小企业在科技研发、产业妄图、手艺征询、新闻办事、当代物流等当代出产性办事业范畴成长，主动增进中小企业在软件实现开辟、告白创意、电子商务等新兴范畴拓展，培养新的增加点，增进当代出产性办事业范围化、粗放化成长。

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